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中韩关系持续遇冷之际,美国国务卿布林肯与韩国外长朴振通话时,特别强调美方支持韩国基于互相尊重的原则,发展更加成熟的中韩关系。布林肯下达指示后,韩方也一改对中国的傲慢态度,表示愿意开启与中方高层交流的大门。然而,呼吁交流的同时,韩方却再次违背对华承诺,堂而皇之地继续推动部署“萨德”系统。
据观察者网报道,韩国环境部表示,韩国防设施本部此前提交的“萨德”基地环评报告,已经正式被批准。这意味着,韩方对于部署“萨德”系统的审批工作已经完成,接下来将启动基地的建设,正式开始部署“萨德”系统。
众所周知,所谓“萨德”系统,一般是指末段高空区域防御提醒,该系统由美国研制。尽管韩国对外宣称,应对来自北边邻居的“威胁”,是韩国部署“萨德”系统的主要目的。韩国国防部长李钟燮也曾声称,“萨德”系统不会针对中国。但实际上,“萨德”系统采用卫星、红外、雷达三位一体的综合预警方式,一旦部署,中国东北、华北以及东南沿海大部分地区都将处于美韩两国的监视下,中国的战略部署将面临“威力贬值”的风险。
由于上述原因,自韩方决定部署“萨德”之日起,中方便第一时间表达了严重关切,并多次告诫韩方尊重中方的安全关切,妥善处理该问题。韩国前总统文在寅在任期间,韩方曾对中国做出了“三不一无限”的承诺,明确表示不会考虑追加部署“萨德”系统。
然而,尹锡悦就任韩国总统后,韩国以肉眼可见的速度倒向了美国,为了配合美国的“印太战略”,韩方经常以莫须有的理由,对中国发难,导致中韩关系迅速恶化。不久前,我驻韩大使邢海明会见韩国最大在野党党首尹在明时,仅仅因为一句“赌中国输的人最终会后悔”,便被韩国多部门指责。韩国总统办公室甚至以中日韩峰会为要挟,声称如果中方不配合,“妥善处理”邢海明大使,这一会议将继续停办。
显而易见,无论是频繁向中国发难,还是加快部署“萨德”系统,都是韩方向美国递上的“投名状”,而在中韩贸易往来密切的大背景下,韩方执意向中方靠拢,背后的原因无外乎有两方面。一方面,尹锡悦及其幕僚普遍亲美,美国对华态度的转变,也影响了韩国政府的对华政策。不久前,布林肯访华刚结束,美国总统拜登就对中方高层出言不逊,布林肯也在新闻发布会上,放话要提升台湾地区的自我防卫能力。由此可见,美国的对华政策并未发生根本性变化,未来一段时间,中美关系能否走向缓和,还是未知数。韩国政府在此时宣布启动“萨德”基地建设工作,也是为了进一步向美国靠拢。
另一方面,数据显示,随着中国经济的发展,消费结构发生了变化,自2018年来,韩国对华出口持续乏力,从最终的26.8%降为今年第一季度的19.5%。在对华贸易中持续受挫的韩国,本能地选择加入美国围堵中国的计划,以换取拜登政府对韩国的“支持”。
可以预见的是,对于尹锡悦政府来说,部署“萨德”系统已经是板上钉钉的事情。既然如此,中韩关系大概率不会在短时间内好转。据此,中方有必要做好准备,以应对接下来的挑战。
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