8月28日,广东东莞某学校趴桌子午休费用一学期交200元引发网友热议。
有网友发布一张学校老师收取午休费用的群聊截图。截图显示,每学期趴睡200元,躺平360元,床位680元,均是自愿原则。8月29日,该校工作人员表示,这是东莞市下发的一个文件,家长可自愿选择,老师会统一管理。
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据大象新闻客户端报道,东莞12345政府服务热线工作人员回应称,早在2019年的时候,就有一个关于午休的文件,文件名称为《关于推进东莞市中小学生校内午餐午休服务工作的通知》,“午休服务是服务性收费的,是自愿参加,按照实际成本来收取。”
澎湃新闻记者查询发现,上述名为《关于推进东莞市中小学生校内午餐午休服务工作的通知》出台于2019年8月5日,由东莞市教育局、东莞市发展和改革局、东莞市财政局联合发布。
该通知的目标是:至2019年底,50%以上的义务教育阶段学校为有需求的学生提供校内午餐午休服务;至2020年底,70%以上的义务教育阶段学校为有需求的学生提供校内午餐午休服务;至2021年底,90%以上的义务教育阶段学校为有需求的学生提供校内午餐午休服务。
通知要求提供的服务内容分为校内午餐服务和校内午休服务。在校内午休服务部分,上述通知要求:以在教室内午休为主,或经过改造具备消防安全条件的图书馆、多功能室、体育馆等场所。鼓励各园区、镇(街道)财政投入配备空调和可调节、可折叠的具有午休功能的课桌椅。条件较优越的场所应优先提供给低年级学生使用。
关于服务方式和收费,上述通知提出,服务收费:学校提供校内午餐服务的费用由家长承担;午休服务的经费则根据服务水平由各园区、镇(街道)结合实际,采取财政补贴、村(社区)承担、家长承担等多种途径筹措解决。收费方式通过收取服务性收费和代收费方式解决。
另外,上述通知也要求,开展校内午餐午休服务的学校要公开服务方式、服务内容、安全措施、收费标准等事项,主动接受社会监督。
澎湃新闻记者注意到,上述东莞市官方的通知并没有给出明确的午休服务收费标准。不过,“东莞发布”微信公众号2019年12月曾刊文《下学期起,东莞南城所有公办小学提供校内午餐午休服务!》提到,近日,南城街道的公办小学家长都陆续收到来自学校“校内午餐午休”的通知,大致意思为:学校将从2020年春季开始,为本校一至六年级学生提供校内午餐午休服务。
文章表示,学校在致家长的一封信的内容称:学校将从2020年春季开始,为本校一至六年级学生提供校内午餐午休服务。经过本学期南城几所兄弟学校的试用反馈,学校确定由东莞增米中央厨房供应链有限公司(以下简称“增米央厨”)为该校午餐午休第三方服务机构。
在该信件中,还附有“增米央厨”发出的家长须知,内容明确了每学期的午餐午休服务费用为2500元。如果学生在校午餐午休时间不满10天的,按缴费余额的80%退还;超过10天但不满30天,按缴费余额的50%退还;超过30天但不满50天的,按缴费余额的35%退还;超过50天的,不予退还所缴纳费用。
有家长担心服务质量是否会受到影响。对此,南城街道教育管理中心表示在监管方面,配餐企业必须在东莞市市场监督管理局注册并取得集体用餐配送许可。同时,按照学校食堂的标准,配餐企业食材有溯源,有检测报告,有留样,市场监督管理等职能部门对配餐企业进行监管,食谱和配餐计划都会提前交给学校审核。另外,学校实行学校行政陪餐制度,了解饭菜质量和学生食用情况,及时发现问题和解决问题。对于未取得集体用餐配送许可、不守承诺、服务质量不佳的企业采取禁入机制。
澎湃新闻记者注意到,这里东莞市南城街道仅仅回应了午餐服务的质量问题,但没有提及午休服务的质量保障和收费问题。
另外,在阳光热线问政等问政平台上,2020年5月、6月均有网友对学校午餐午休问题提出质疑。
例如,2020年6月,有网友提问:学校委托宜尚美为第三方配餐机构,为学校学生提供午餐午休,作为小学生,15元每人每餐价格明显偏高,还要收取7元每人每天的午休管理费,共计午餐午休费22元,但学校并未提供任何午睡服务,既无床铺,也无空调,请问一下,这个第三方配餐价格是否需经物价局批准收费?午餐费价格合理吗?不提供床铺也收午休费合理吗?
对此,当地发改局回应:根据《东莞市教育局 东莞市发展和改革局 东莞市财政局关于推进东莞市中小学生校内午餐午休服务工作的通知》(东教〔2019〕7号)的规定,学校提供校内午餐午休服务的,可以服务性收费或代收费方式收取相应费用,无需报市、镇两级价格主管部门审批,但须遵循如下原则:1.校内午餐午休服务应以自愿为原则由学生和家长自主选择,不得强制或统一要求;2.以在教室内为主,或经过改造具备消防安全条件的图书馆、多功能室、体育馆等场所提供午休服务;3.学校提供校内午休服务的费用由家长承担,收费方式通过收取服务性收费和代收费方式解决;4.学校应将开展校内午餐午休服务的具体方式、服务内容、人员安排、容纳人数、服务条件、收费标准等信息及时向学生和家长公示,并在每个学期末向学生和家长公示收支情况。
根据东莞当地媒体2022年1月的一篇报道介绍,2021年东莞实现义务教育学校校内午餐午休服务全覆盖,为2022年全市义务教育学校推行舒适午休实现中小学生“平躺睡”打下了坚实的基础。
这篇报道介绍,2021年,东莞市直击教育民生痛点,解决群众急难愁盼,把“提升校内午餐午休质量”作为“我为群众办实事”的重要抓手,确定推动40所公办义务教育阶段学校为学生提供更好的午休条件,通过增加学生宿舍供给、改建部分功能室、使用简易床铺在教室午休等方式,保证学生能躺下来午休。截至9月底,40所学校已全部完成改造任务,完成率达100%。
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